Marko Štambuk kam an einem Montagmorgen Ende Januar im Belgrader Bezirksgefängnis an, nur um zu erfahren, dass sein Mandant nicht mehr drin war. „Ich wusste sofort, dass etwas passiert war“, sagte er.
Štambuk, ein Anwalt, hatte den vergangenen Freitag damit verbracht, verzweifelt eine einstweilige Verfügung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) zu erwirken, in der die serbischen Behörden aufgefordert wurden, die Auslieferung seines Mandanten Ahmed Jaafar Mohamed Ali, eines bahrainischen Dissidenten, zu stoppen. Diese verbot den serbischen Behörden die Auslieferung von Ali bis Ende Februar und warnte sie davor, dass dies einen seltenen Verstoß gegen die Europäische Menschenrechtskonvention darstellen würde.
Nach einer hektischen Suche entdeckte Štambuk, dass zwei serbische Polizisten Ali an diesem Morgen um 4 Uhr morgens aus dem Gefängnis zum Flughafen Belgrad gebracht und ihn auf dem Rollfeld den bahrainischen Beamten übergeben hatten. Kurz nach 5 Uhr morgens wurde Ali mit einem Charterflug von Royal Jet, einer Luxusfluggesellschaft, die von einem Mitglied der Herrscherfamilie von Abu Dhabi geleitet wird, direkt nach Manama geflogen teilweise im Besitz von Presidential Flight, das Unternehmen, das für den Transport von Mitgliedern der Regierung von Abu Dhabi verantwortlich ist.
„Der Schock war groß“, sagte Štambuk, überrascht über die Entscheidung Serbiens, die Auslieferung fortzusetzen. „Er wurde nach Bahrain zurückgeschickt, ich weiß nicht, was mit ihm passieren wird. Wenn er erneut zu lebenslanger Haft verurteilt wird, gehe ich nicht davon aus, dass er noch lange überleben wird“, sagte er.
Bahrain überlegt Ali, ein hochrangiger Verdächtiger, der ihn in den Jahren 2013 und 2015 in Abwesenheit in drei verschiedenen Fällen des Terrorismus verurteilte. Ali, ein Arbeiteraktivist, bestand in einem Brief an ein serbisches Gericht darauf, dass er unschuldig sei, und schrieb, dass er beweisen könne, dass er nicht anwesend sei Bahrain zum Zeitpunkt der mutmaßlichen Straftaten. „Ich habe keine Beziehung [sic] mit dem Fall“, bat er.
Alis Fall zeigt, wie antidemokratische Regime zunehmend in der Lage sind, Dissidenten im Exil ins Visier zu nehmen und ihr Vorgehen gegen Dissidenten im Inland zu exportieren. Seine Auslieferung provozierte auch Fragen über die Rolle von Interpol angesichts wachsender Besorgnis über den Missbrauch des „Red Notice“-Systems der Polizeiorganisation, das darauf abzielt, Kriminelle im Ausland zu kennzeichnen. Die hochkarätige Auslieferung stellt auch den ersten Fall dieser Art unter der Interpol-Präsidentschaft des emiratischen Sicherheitsbeamten Ahmed Naser Al-Raisi dar, der beschuldigt wird, an der Folter durch ehemalige Häftlinge beteiligt gewesen zu sein.
Interpol ist eine supranationale Polizei, die den Mitgliedsländern Ermittlungsunterstützung bietet, insbesondere durch den Informationsaustausch innerhalb ihres Red-Notice-Systems. Das Innenministerium von Bahrain beschrieb Alis Gefangennahme aus Serbien als „gemeinsame Operation“ mit Interpol, während die Staatsanwaltschaft später sagte, Ali sei „mit Hilfe von Interpol aus Serbien ausgeliefert worden“. Ein Sprecher von Interpol betonte, dass das Generalsekretariat mit Sitz in Lyon nicht über Alis Auslieferung informiert worden sei und dass die Verantwortung für die Operation bei den National Central Bureaus oder NCBs von Interpol liege, den nationalen Kontaktstellen für Interpol in jedem Mitgliedsland.
„Die Rückkehr von Flüchtlingen und gesuchten Personen ist eine bilaterale Angelegenheit zwischen den Mitgliedsländern, und das Generalsekretariat von Interpol ist an diesem Prozess nicht beteiligt“, sagte der Sprecher. „Das Generalsekretariat von Interpol kann die NZBen nicht anweisen, eine Person festzunehmen oder davon abzusehen, ein Auslieferungsverfahren einzuleiten usw. Solche Entscheidungen liegen ausschließlich im Ermessen der zuständigen nationalen Behörden der Mitgliedsländer.“
Die Rolle von Interpol bei Alis Auslieferung bleibt ungewiss. „In einem klaren Versuch, diese illegale Auslieferung zu legitimieren, hat Bahrain dies als kooperative Operation mit Interpol dargestellt. Dies ist eine schwerwiegende Manipulation und ein Missbrauch der internationalen Polizeiarbeit, die das Leben eines Dissidenten zerstört hat. Dieser Fall ist bezeichnend für die inhärent fehlerhafte Natur von Interpols defektem Red-Notice-System, das zu lange verwundbar und anfällig für Missbrauch war“, sagte Sayed Alwadaei vom Bahrain Institute for Rights and Democracy.
Unabhängig von der Rolle, die Interpol letztendlich bei Alis Auslieferung gespielt hat, seine Verhaftung in Belgrad im vergangenen November war eine direkte Folge einer 2015 erlassenen Red Notice von Interpol gegen ihn. Ali befand sich bald auf einer Reise durch das serbische Gerichtssystem in Richtung Auslieferung nach Bahrain, mit wenigen Möglichkeiten um die serbischen Behörden von den Risiken zu überzeugen, denen er ausgesetzt war. „Die Red Notice war für ihn der Ausgangspunkt für diese ganze Geschichte“, sagte Štambuk. „In allen Fällen, die ich bearbeitet habe, ob Asyl oder Auslieferung, ist immer die rote Anzeige der Ausgangspunkt.“
Laut Angaben von Interpol werden jedes Jahr schätzungsweise 10.000 Red Notices herausgegeben Strafjustizwächter Fair Trialsder 2017 an das Generalsekretariat von Interpol schrieb, um zu warnen, dass Bahrains Einsatz des Red-Notice-Systems, um Dissidenten anzugreifen, „eine Verletzung der Verfassungsbestimmungen von Interpol über politische Neutralität und Menschenrechte darstellen könnte“.
Alis Red Notice, herausgegeben im Jahr 2015, erfolgte wahrscheinlich bis zu einem Jahr, bevor Interpol das einrichtete, was ein Sprecher als spezialisierte Taskforce bezeichnete, um Anfragen von Mitgliedsländern vor der Veröffentlichung zu prüfen. Die Taskforce besteht aus einem Team von bis zu 40 Personen, aber über den Screening-Prozess ist sonst wenig bekannt. Als sich Alis Anwälte 2019 an die Commission for the Control of Interpol’s Files (CCF) wandten, eine separate Stelle, die Daten in Red Notices überprüft, forderte die CCF sie auf, „die zuständigen nationalen Behörden“ in Bahrain wegen Anschuldigungen gegen ihn zu kontaktieren.
„Wir bezweifeln nicht, dass die Missbräuche des Red-Notice-Systems nur eine Minderheit sind“, sagte Bruno Min von Fair Trials. „Aber wenn zum Beispiel Interpol sagen könnte, dass sie eine bestimmte Anzahl von Red Notices pro Jahr ablehnen, könnten Sie zufrieden sein, dass das Überprüfungsverfahren tatsächlich funktioniert. Im Moment geben sie uns diese Art von Informationen nicht.“
Die Bahrainer Behörden beschuldigen Ali wegen mehrerer Anklagepunkte im Zusammenhang mit Terrorismus, einschließlich Bombenherstellung und Komplizenschaft bei der Ermordung von drei Polizisten, darunter einer aus den Vereinigten Arabischen Emiraten. Das sagen Rechtegruppen dass ähnliche Anschuldigungen oft gegen Demonstranten erhoben werden, die 2011 an Protesten gegen die Regierung teilgenommen haben, und viele wie Ali in den vergangenen Jahren geflohen sind. Drei weitere Männer, die ebenfalls des Mordes an Polizeibeamten im selben Fall beschuldigt wurden, wurden 2017 nach einem Gerichtsverfahren hingerichtet UN-Beobachter beschuldigten bahrainische Beamte falsche Geständnisse durch Folter zu erpressen. Eines später bezeichnete die Hinrichtungen als „außergerichtliche Tötungen“ auf der Grundlage eines „unfairen Verfahrens und fadenscheiniger Beweise“.
Als Alis Fall durch das serbische Justizsystem ging, schrieb er drei Briefe an die Gerichte, um sie von den Risiken zu überzeugen, denen er im Falle einer Auslieferung ausgesetzt wäre. „Ich fürchte um mein Leben und das Wohlergehen meiner Familie“, schrieb er im vergangenen Dezember und sagte ihnen, er sei nach Serbien gekommen, um Asyl zu beantragen, in der Hoffnung, dass sie in Sicherheit seien. Er war sich der Risiken genau bewusst, nachdem ich die Folter beschrieben hatte Er hatte fast ein Jahrzehnt zuvor in Bahrain gegenüber Human Rights Watch ausgehalten.
Aber die Red Notice ließ ihn den Vorwurf, ein gesuchter Verbrecher zu sein, nicht los. Am 18. Januar genehmigte das serbische Justizministerium Alis Auslieferungsanordnung an den Golfstaat. Dies geschah nach einem Jahr zunehmend herzlicher Beziehungen zwischen den beiden Ländern, einschließlich des ersten Staatsbesuchs eines serbischen Präsidenten, als Aleksandar Vučić im März letzten Jahres in die bahrainische Hauptstadt Manama flog und „sich verpflichtete, die politischen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Serbien und Serbien weiter zu vertiefen Königreich Bahrain“.
„Ich glaube fest daran, dass die [Serbian] Die Regierung löst Auslieferungsfälle auf unterschiedliche Weise, je nachdem, mit welchen Ländern sie arbeitet, und denkt nicht an das Leben der betroffenen Person“, sagte Sonja Tošković vom Belgrader Zentrum für Menschenrechte, die auf mehrere internationale Konventionen verwies, die die Auslieferung an Länder verbieten wo Häftlinge Missbrauch riskieren. „Du spielst mit Menschenleben. Es ist verheerend“, sagte sie.
Dem Guardian ist bekannt, dass der für Alis Fall zuständige Richter am Tag vor seiner Auslieferung einen Anruf vom serbischen Innenministerium erhalten hat. Ein Beamter des Innenministeriums teilte dem Richter mit, Interpol sei bekannt, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte eine einstweilige Verfügung erlassen habe, die Alis Auslieferung bis Ende Februar hinauszögern solle. Der Beamte des Innenministeriums wollte wissen, wie es mit dem Fall weitergehen solle und ob sie die Erlaubnis hätten, Ali aus dem Gefängnis in Belgrad zu entfernen. Der Richter verfasste ein Memo, um die Entscheidung über die Auslieferung Alis gemäß dem Verfahren an das Justizministerium weiterzuleiten. Die Zeit drängte: Der Privatjet zur Abholung von Ali war sieben Minuten vor dem Anruf des Richters in Belgrad gelandet, nachdem er Abu Dhabi nach Manama verlassen hatte und noch am selben Tag nach Belgrad geflogen war.
Die serbischen Behörden waren später gezwungen, dem EGMR zu erklären, warum sie die vorläufige Maßnahme ignorierten und gegen die Menschenrechtskonvention verstießen. In einer Erklärung sagten sie, die Auslieferung sei „als Folge einer kurzen Zeitspanne zwischen dem Erlass der einstweiligen Anordnung und dem Zeitpunkt der Auslieferung des Beschwerdeführers“ erfolgt.
„Serbien und Interpol haben Ahmeds Leben mit dieser illegalen Auslieferung effektiv zerstört“, sagte Alwadaei. „Sie haben eindeutig gegen internationale Gesetze verstoßen. Serbien hat seine internationalen Verpflichtungen verletzt. Einmal mehr hat sich Interpol von einem autoritären Regime missbrauchen lassen.“
Auch eine Koalition von Rechtegruppen schrieb an Royal Jet Antworten zu fordern warum es zugelassen hatte, dass die Fluggesellschaft zur Auslieferung eines Dissidenten benutzt wurde. „Wir befürchten, dass Sie durch die Nutzung der Flugzeuge Ihres Unternehmens zur unrechtmäßigen Auslieferung von Herrn Ali möglicherweise eine aktive Rolle bei der Verletzung der vorläufigen Maßnahmen des EGMR und des Artikels 3 der UN-Konvention gegen Folter gespielt haben“, sagten sie. Das serbische Justizministerium, das Außenministerium der VAE und Royal Jet antworteten nicht auf Anfragen nach Kommentaren.
Die bahrainischen Behörden sagten dem Guardian zuvor, dass Ali bei seiner Rückkehr nach Hause keiner Misshandlung ausgesetzt sei, und stellten weitere Fragen zu einer aktuellen Aussage durch Staatsanwälte. Darin heißt es, dass „die Staatsanwaltschaft die Todesstrafe für den Angeklagten forderte“, aber das Gericht bestätigte Alis drei lebenslange Haftstrafen und fügte eine vierte hinzu.
Alwadaei und Min gehören zu denen, die Interpol auffordern, den Umgang mit Alis Fall zu prüfen, um ähnliche Probleme in Zukunft zu verhindern. Ein Interpol-Sprecher sagte, das Generalsekretariat „prüft, bewertet und aktualisiert ständig seine Verfahren, um ein Höchstmaß an Integrität im System und Vertrauen in seine Arbeit zu gewährleisten“, als er gefragt wurde, ob der Fall eine interne Überprüfung provozieren könnte.
Quelle: TheGuardian
