In dem oft erbitterten Hin und Her zwischen Russland und der Ukraine in den letzten Jahren ist „Erfüllung von Minsk“ zu einem bedeutungslosen Mantra geworden: Alle Seiten stimmen öffentlich zu, sich an die Minsker Abkommen von 2015 zu halten, aber keine wirkliche Absicht, sie umzusetzen die Bestimmungen der Vereinbarung.
Doch bei seinen intensiven Friedensbemühungen in dieser Woche scheint der französische Präsident Emmanuel Macron seine Hoffnungen auf einen erneuten Versuch zu setzen, dem sieben Jahre alten Abkommen Leben einzuhauchen.
„Die Lösung der Ukraine-Frage kann nur politisch sein, und die Grundlage der Lösung können nur die Vereinbarungen von Minsk sein“, sagte Macron am Montag in Moskau.
Am nächsten Tag bekräftigte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj gegenüber Macron in Kiew, was er seit Monaten sagt: Die Ukraine ist entschlossen, die Minsker Vereinbarungen zu erfüllen, solange dies so geschieht, wie Kiew sie interpretiert.
Privat sind die ukrainischen Beamten jedoch gelassener. „Minsk ist unmöglich zu erfüllen. Wenn wir das täten, würde dies zur Zerstörung der Ukraine als Staat führen“, sagte ein hochrangiger Regierungsbeamter.
Die Minsker Abkommen wurden im Februar 2015 nach einer 16-stündigen Verhandlungssitzung über Nacht in der belarussischen Hauptstadt unterzeichnet. Von den vier beteiligten Führern – Russlands Wladimir Putin, Petro Poroschenko aus der Ukraine, François Hollande aus Frankreich und Angela Merkel aus Deutschland – ist nur noch Putin im Amt.
Das Dokument forderte einen sofortigen Waffenstillstand im Konflikt in der Ostukraine und beendete die großen militärischen Feindseligkeiten, aber der Konflikt schwelt weiter und es wurden bei keinem der politischen Schritte Fortschritte erzielt.
Das Abkommen fordert den Abzug ausländischer Truppen und Söldner sowie eine Verfassungsreform in der Ukraine, die eine Dezentralisierung und Wahlen in den derzeitigen Gebieten vorsieht, die von Moskau finanziert und verwaltet werden.
Der größte Stolperstein war lange Zeit die Übersequenzierung. Kiew bestand darauf, dass die Separatisten zuerst abrüsten sollten, während Moskau zuerst politische Reformen forderte.
In der ukrainischen Gesellschaft besteht wenig Appetit auf eine in Minsk ansässige Regelung, die den russischen Stellvertretern Parlamentssitze und im Wesentlichen Moskau ein Mitspracherecht bei der Führung der Ukraine verschaffen könnte.
Hinzu kommt, dass seit der Unterzeichnung der Abkommen sieben Jahre vergangen sind. Eine De-facto-Kontrolllinie schlängelt sich jetzt durch die Regionen Luhansk und Donezk, und seit dem Ausbruch der Coronavirus-Pandemie ist die Zahl der Grenzübergänge dramatisch zurückgegangen.
„Die Menschen auf der anderen Seite wurden acht Jahre lang der Propaganda über die Ukraine ausgesetzt, die meisten von ihnen haben russische Pässe bekommen. Ihre Anführer sind russische Staatsbürger. Wie sollen wir sie jetzt wieder integrieren und ihre Vertreter in Kiew sitzen lassen? Das ergibt keinen Sinn“, sagte der hochrangige Beamte.
Laut einer kürzlichen Erklärung eines russischen Beamten hat Russland mehr als 700.000 Pässe an Einwohner der Gebiete ausgegeben.
Kritiker des Minsker Abkommens sagen, Poroschenko habe es 2015 unterzeichnet, weil eine Waffe auf den Kopf der Ukraine gerichtet war, als Kiews Streitkräfte einer totalen militärischen Niederlage durch einen Feind ausgesetzt waren, der verdeckte Unterstützung vom Kreml erhielt.
„Aus meiner Sicht wurden die Minsker Vereinbarungen tot geboren“, sagte Wolodymyr Ariev, ein Abgeordneter von Poroschenkos Partei. „Die Auflagen waren immer nicht umsetzbar. Wir haben es damals klar verstanden, aber wir haben es unterschrieben, um der Ukraine Zeit zu verschaffen: um Zeit zu haben, unsere Regierung, unsere Armee, unseren Geheimdienst und unser Sicherheitssystem wiederherzustellen.“
Er sagte, viele Punkte in Minsk seien mit der ukrainischen Verfassung unvereinbar, und mit Russland sei von der Ukraine nicht zu erwarten, dass sie ihre Forderungen erfülle.
„Macron kann die Ukraine nicht zwingen, es wie Moskau zu machen“, sagte Ariev.
Als Putin während seiner Pressekonferenz mit Macron nach der Zurückhaltung der Ukraine bei der Umsetzung der Minsker Vereinbarungen gefragt wurde, benutzte er einen Satz, der von einigen mit finsteren Untertönen interpretiert wurde: „Ob es Ihnen gefällt oder nicht, Sie müssen es tolerieren, meine Schöne.“
Am nächsten Tag antwortete Selenskyj, dass die Ukraine tatsächlich „tolerant“ sei, da sie so viel von Russland ertragen habe. Aber um eine russische Invasion zu vermeiden und die drohende Gefahr einer Invasion der ukrainischen Wirtschaft zu beseitigen, drängt Selenskyj auch auf Minsk als gangbare Lösung, zumindest in der Öffentlichkeit.
Mykhailo Podolyak, ein Berater des Stabschefs von Selenskyj, sagte, dass die Vereinbarungen bei richtiger Interpretation immer noch einen tragfähigen Fahrplan darstellen könnten.
„Im Rahmen von Minsk ist es wirklich möglich, durch alle Schwierigkeiten zum Frieden zu gelangen, aber die Schritte und ihr Inhalt können nur solche sein, die die Souveränität der Ukraine voll und ganz respektieren“, sagte er.
Quelle: TheGuardian
