Die EU hat zwar einem Verbot von zwei Dritteln ihrer Ölimporte aus Russland zugestimmt, aber das Abkommen stellt eine Höchstgrenze für Sanktionen dar – ihre künftigen Maßnahmen werden nun gefährdet.
Der Block verhängte nach dem Einmarsch in die Ukraine im Februar schnell fünf Runden schädlicher Sanktionen gegen Moskau.
Die Maßnahmen so schnell und geschlossen zu vereinbaren, war eine beachtliche diplomatische Leistung, denn EU-Sanktionen erfordern die einstimmige Unterstützung aller 27 Mitgliedsstaaten.
Aber die sechste Sanktionswelle, zu der auch ein umstrittenes Ölembargo gehört, brach an der Abhängigkeit des Blocks von russischen Energielieferungen.
Ungarns Viktor Orban weigerte sich, das Embargo zu unterstützen, das er mit dem Abwurf einer Atombombe auf die Wirtschaft seines Landes verglich.
Die Staats- und Regierungschefs der EU trafen sich am Montagabend, um zu versuchen, Herrn Orban davon zu überzeugen, sein Veto fallen zu lassen. Der Gipfel wurde nach fast einem Monat intensiver Diplomatie abgehalten, um zu versuchen, die Sackgasse zu durchbrechen.
Am Ende konnte Brüssel eine Art Sieg für sich verbuchen, auch wenn die EU bei der Verhängung von Sanktionen zu langsamer Typisierung zurückgekehrt ist. Etwa 90 Prozent der russischen Ölimporte in die EU werden bis Ende des Jahres betroffen sein.
Herr Orban, frisch von seinem erdrutschartigen Wahlsieg, konnte ebenfalls einen weiteren Sieg verbuchen.
Russisches Öl durch die Druschba-Pipeline wird vom Embargo für Ungarn, die Tschechische Republik und die Slowakei ausgenommen.
Das 90-Prozent-Verbot war nur möglich, weil Polen und Deutschland versprachen, die Lieferungen aus dem nördlichen Teil der Pipeline bis Ende des Jahres einzustellen.
Ein teilweises Embargo ist besser als gar kein Embargo.
Alles, was Gelder für Putins Kriegsmaschinerie einschränkt, ist zu begrüßen, und das Verbot ist von Bedeutung, da es von einem Block kommt, der stark von russischer Energie abhängig ist.
Die Mitgliedstaaten sind gespalten in diejenigen, die sich unbedingt von der vom Kreml kontrollierten Energie abkoppeln wollen, Binnenstaaten, die hoffnungslos davon abhängig sind, und andere irgendwo dazwischen.
Staats- und Regierungschefs fanden immer noch einen Weg zur Quadratur des Kreises und schlugen Moskau, was vor dem Gipfel keineswegs sicher war.
Doch nun scheint die EU ihren Trumpf ausgespielt zu haben.
Die Dynamik hinter den vorangegangenen fünften Sanktionsrunden ist verflogen.
Die nach der Invasion überwundenen Spaltungen in der EU wurden erneut offengelegt. Es wurde ein Präzedenzfall geschaffen, der es den Mitgliedstaaten ermöglicht, für Ausnahmen von künftigen Maßnahmen zu argumentieren und diese durchzusetzen.
EU-Sanktionen gegen russisches Gas, das noch umstrittener wäre als Öl, scheinen in naher Zukunft in weiter Ferne zu liegen.
Das Ölembargo legte einen Zeitplan fest, um die meisten Ölimporte auslaufen zu lassen. Ein russisches Gasverbot müsste genauso funktionieren, um eine Chance auf Genehmigung zu haben.
Das einflussreiche Deutschland hat ein sofortiges Gasverbot bereits ausgeschlossen und seine Abhängigkeit von russischem Gas nicht vor Mitte 2024 beenden können.
Die Staats- und Regierungschefs werden sich vor einem erneuten öffentlichen Kampf in Acht nehmen, bei dem ihre Divisionen dem Streit um das Öl dicht auf den Fersen sind, insbesondere bei einer so langen Vorlaufzeit, bis die Sanktionen wirksam werden können.
Einzelne EU-Staaten ergreifen bereits eigene nationale Maßnahmen gegen Moskau, anstatt auf ein gemeinsames Vorgehen auf europäischer Ebene zu warten.
Maßnahmen gegen russisches Gas werden nicht in Brüssel, sondern in den Hauptstädten Polens und des Baltikums beschlossen, da die Reaktion des Blocks auf den Krieg zerbricht.
Es wird weitere EU-Sanktionen geben, aber ihnen wird die Durchschlagskraft der großen Ziele fehlen, die bereits in früheren Runden getroffen wurden.
Maßnahmen gegen russische Goldreserven werden bereits diskutiert, aber darüber hinaus gibt es immer weniger Karten zu spielen.
Quelle: The Telegraph
