Die Europäische Union will die Ukraine als Mitgliedsstaat, aber nicht in absehbarer Zeit. Sie kann die Mitgliedschaft Kiews nicht beschleunigen, aus Angst, selbst bankrott zu gehen.
Sobald die Ukraine Mitglied ist, ist die EU fest auf der Suche nach Hunderten von Milliarden Euro an Finanzmitteln und Hilfe, was eine langwierige und qualvolle Überarbeitung ihrer Regeln erfordern wird.
Wolodymyr Selenskyj hat die Vollmitgliedschaft in nur zwei Jahren gefordert, aber es gibt Warnungen, dass es vor einem EU-Ukraine-Gipfel am Freitag in Kiew keine Abkürzungen für den Beitritt geben kann.
Emmanuel Macron hat bereits davor gewarnt, dass es ein Jahrzehnt dauern könnte, bis die Ukraine bereit ist, dem Block beizutreten.
Briten mögen das kaum glauben, aber es ist tatsächlich schwieriger, der EU beizutreten, als sie zu verlassen.
Vor dem Beitritt müssen sich die Beitrittskandidaten einem strengen und langwierigen Prozess der Übernahme von EU-Recht und -Regeln unterziehen, der alles von Menschenrechten bis hin zu Zentralbankvorschriften abdeckt.
Dies kann viele Jahre dauern, auch wenn Sie kein besetztes Land im Krieg mit ständig wechselnden Grenzen sind.
Brüssel verlieh der Ukraine in rekordverdächtiger Zeit den Kandidatenstatus, einen ersten Schritt im Beitrittsprozess.
Die EU wird die Ukraine auf dem Gipfel für die trotz des Krieges bereits erzielten Reformfortschritte in Bereichen wie Korruption loben.
Aber es lässt sich nicht verschleiern, wie schwierig, zeitaufwändig und kostspielig es sein wird, die Ukraine letztendlich in den Schoß zu holen.
Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP), das monolithische System der EU-Agrarsubventionen, hat in der laufenden siebenjährigen Haushaltsperiode einen Wert von 387 Mrd. EUR (343,8 Mrd. £). Ein Teil davon wird an die Landwirte gezahlt, mit Bedingungen, die davon abhängen, wie viele Morgen sie bewirtschaften.
Die Ukraine war vor dem Krieg eine der Kornkammern der Welt, und mehr als 55 Prozent ihres Landes sind Ackerland. Sobald sie EU-Mitglied sind, hätten ihre Landwirte Anspruch auf enorme Zahlungen aus der GAP.
Die Subventionen könnten schrittweise über mehrere Jahre eingeführt oder die GAP-Regeln geändert werden. Die GAP ist jedoch eine totemistische Politik, die von den landwirtschaftlichen Mitgliedstaaten geschätzt wird, und die letzte Verhandlungsrunde zu ihrer Reform dauerte drei Jahre.
Die Ukraine wird auch von EU-Kohäsionsfonds profitieren, also Geldern, die den Lebensstandard im gesamten Block anheben sollen.
Wenn die Ukraine der EU beitritt, was die einstimmige Unterstützung aller 27 Mitgliedsstaaten in einer Abstimmung erfordert, wird sie das fünftgrößte Mitgliedsland sein, aber auch das ärmste.
Es wird weitaus mehr EU-Mittel erhalten, als es zahlt, was Auswirkungen auf die bestehenden Mitgliedstaaten haben wird.
Portugal und die Tschechische Republik würden zum ersten Mal Nettozahler in den EU-Haushalt, zahlen also mehr ein als sie erhalten.
Konsequenzen für die EU-Erweiterungspolitik
Es geht nicht nur ums Geld.
Das Abstimmungssystem der EU berücksichtigt die Größe und Anzahl der abstimmenden Länder.
Die Ukraine mit einer geschätzten Bevölkerung von etwa 43 Millionen könnte das Machtgleichgewicht von der traditionellen deutsch-französischen Achse weg und in Richtung Mittel- und Osteuropa verschieben.
Olaf Scholz will, dass die EU-Verträge reformiert werden, um zu verhindern, dass sich die östlichen Länder zusammenschließen, um reichere Nationen zu zwingen, ihnen mehr zu zahlen, bevor die Ukraine beitritt.
Aber eine Vertragsänderung ist ein Dorn im Auge, das normalerweise viele Jahre spaltender Verhandlungen erfordert.
Die Beschleunigung des Beitrittsprozesses der Ukraine wird andere Konsequenzen für eine EU-Erweiterungspolitik haben, die durch den Einmarsch in die Ukraine wiederbelebt wurde.
Vor Kiew stehen nicht weniger als sechs Länder des Westbalkans in der Warteschlange. Georgien und Moldawien folgten der Ukraine bei ihrem Antrag auf Mitgliedschaft.
Jede Sonderbehandlung, die der Ukraine angeboten wird, wird von den beiden neuen Kandidaten verlangt werden und diejenigen verärgern, die wie Albanien seit Jahren auf einen EU-Beitritt warten.
Die EU hat der Ukraine bereits riesige Summen an Hilfsgütern, Waffen und Wiederaufbaugeldern zugesagt.
Aber ihre Beamten sind sich der Risiken bewusst, die in naher Zukunft die Erwartungen der Ukraine auf eine Mitgliedschaft wecken könnten.
Es gibt noch viele weitere Hindernisse zu überwinden, bevor die Ukraine der EU beitreten kann, aber das größte ist Wladimir Putin, der russische Präsident.
Solange er seinen illegalen Krieg führen kann, wird die Ukraine darauf warten, ihre trotzige Wendung nach Westen zu vollenden.
Quelle: The Telegraph
