Der Ukraine werden von ihren mächtigsten westlichen Militärverbündeten Sicherheitsgarantien „israelischer Art“ angeboten.
Das Vereinigte Königreich, die Vereinigten Staaten, Frankreich und Deutschland werden sich zu einem langfristigen Plan zur Bewaffnung Kiews verpflichten, um sich gegen die russische Aggression zu verteidigen.
Die Gespräche über die Zusicherungen liefen am Montag, während sich die 31 Nato-Staaten auf ihr jährliches Gipfeltreffen in Vilnius, der litauischen Hauptstadt, vorbereiteten.
Dies geschieht zu einem Zeitpunkt, an dem die Nato-Führer am Montag großen Auftrieb erhielten, als die Türkei schließlich ihr Veto gegen die Mitgliedschaft Schwedens aufgab.
Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg kündigte den „historischen Schritt“ nach Gesprächen mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan am Vorabend des Gipfels an.
Ein neues Verteidigungsprogramm für die Ukraine würde ein rechtsverbindliches Versprechen zur Fortsetzung der bestehenden militärischen Unterstützung für Kiew darstellen, sagten an den Diskussionen beteiligte Diplomaten.
Es gäbe auch Zusagen zur Ausbildung der ukrainischen Truppen, zum Austausch nachrichtendienstlicher Informationen und zur Unterstützung bei der Anpassung der Kiewer Streitkräfte an die Nato-Standards.
Das Angebot scheitert an einem Zeitplan für eine vollständige Nato-Mitgliedschaft, die von der Ukraine gefordert, aber von den USA und Deutschland blockiert wurde.
Die von vier der größten Militärmächte der Nato untermauerten Garantien werden der Ukraine jedoch als Sprungbrett für die Mitgliedschaft angeboten.
Die sogenannten Quad hoffen, dass die Formalisierung der militärischen Unterstützungsverpflichtungen sicherstellen wird, dass der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj die Versammlung nicht mit leeren Händen verlässt.
Olaf Scholz, der deutsche Bundeskanzler – einer der Führer, die Diskussionen über eine sofortige Mitgliedschaft blockierten – sagte, das Israel-Modell könne in den laufenden Diskussionen eine „wichtige Rolle“ spielen.
Israel ist kein Mitglied der Nato, aber die USA stellen jährlich fast 4 Milliarden US-Dollar (3,1 Millionen Pfund) zur Verfügung, um sicherzustellen, dass der Staat im Nahen Osten einen „qualitativen militärischen Vorsprung“ hat.
Der Pakt ist in einem Memorandum of Understanding verankert, das alle zehn Jahre erneuert wird, enthält jedoch keine verbindliche Verpflichtung im Nato-Stil für Nationen, sich gegenseitig zu verteidigen.
Einen Monat nach Beginn der Gegenoffensive Kiews kommt es zu einem Verteidigungsabkommen mit der Ukraine. Die Streitkräfte drängen weiterhin auf einen Durchbruch an der Front gegen den starken russischen Widerstand.
Premierminister Rishi Sunak sagte am Montag, dass es während des 500-Tage-Krieges „die schrecklichsten Verbrechen und menschlichen Tragödien“ gegeben habe.
Aber er ermutigte die Nato, „wie nie zuvor zur Unterstützung der Ukraine zusammenzukommen und mit der festen Entschlossenheit, dass Russland keinen Erfolg haben kann“.
„Das ist die Arbeit, die wir diese Woche fortsetzen müssen“, sagte er.
„Wir dürfen nicht zulassen, dass der Nebel des Krieges die klaren Lektionen verschleiert, die unser Bündnis lernen muss, wenn wir diejenigen überholen und ausmanövrieren wollen, die uns Schaden zufügen wollen.“
In einem Tweet am Montagabend schrieb der Premierminister:
Am Dienstag wird Herr Sunak eine Verachtfachung der britischen Produktion von 155-mm-Artilleriemunition durch einen 190-Millionen-Pfund-Vertrag mit BAE Systems bekannt geben.
Am Montag sagte Herr Stoltenberg, dass die Nato-Führung „unsere Unterstützung für die Ukraine verstärken und die Ukraine näher an das Bündnis heranführen“ werde.
Dmytro Kuleba, der ukrainische Außenminister, sagte, die NATO-Verbündeten hätten zugestimmt, auf den Beitrittsaktionsplan zu verzichten, der normalerweise von potenziellen Verbündeten verlangt wird.
„Es ist auch der beste Zeitpunkt, Klarheit über die Einladung an die Ukraine zur Mitgliedschaft zu schaffen“, sagte er in einer Erklärung, in der er die Entscheidung begrüßte.
Bedingungen müssen noch festgelegt werden
Das Paket militärischer Unterstützung für ein Abkommen nach israelischem Vorbild wurde in den Wochen vor dem Gipfel des Militärbündnisses zwischen London, Washington, Paris und Berlin ausgehandelt.
Nach Angaben der Beteiligten wird erwartet, dass die Bedingungen der Vereinbarungen mit Kiew in den kommenden Tagen finalisiert werden.
Die Pakte werden wahrscheinlich in einer Erklärung enthalten sein, die von der Nato, der Europäischen Union und den G7 anerkannt und unterstützt wird.
Da Japan am Gipfel in Vilnius teilnahm, schlugen Quellen vor, dass die Staats- und Regierungschefs der G7-Staaten am Rande des Treffens ein informelles Treffen abhalten könnten, um zu besprechen, wie sie die langfristigen Pläne zur Unterstützung Kiews unterstützen könnten.
Letzten Monat billigte die EU auf der Grundlage der Diskussionen im Quad ihre eigene Vision für langfristige Sicherheitsverpflichtungen, um der Ukraine bei der Verteidigung zu helfen.
Es ist nicht klar, ob die Verpflichtungen über eine Kodifizierung der aktuellen Unterstützungsniveaus hinausgehen.
Herr Selenskyj sagt, er erwarte nicht, dass die Ukraine der Nato beitritt, bevor der aktuelle Krieg vorbei ist, glaubt aber, dass die Mitgliedschaft die einzige Garantie dafür ist, dass Russland in Zukunft keine neue Invasion starten wird.
Er argumentiert auch, dass die kampferprobte Armee der Ukraine die Nato deutlich stärken und die Belastung bestehender Verbündeter verringern würde.
Vor dem Gipfel deutete er an, dass er Vilnius nicht besuchen werde, wenn keine wesentlichen Schritte in Richtung dieses Ziels unternommen würden.
Der Telegraph geht davon aus, dass die Abschaffung der Anforderung eines Mitgliedschaftsaktionsplans in Kiew als die minimale Maßnahme angesehen wurde, die als Fortschritt akzeptiert werden konnte.
Der Plan ist ein unbefristetes Programm politischer und militärischer Reformen, das potenzielle Nato-Mitglieder an die Bündnisstandards anpassen soll.
Wenn Sie darauf verzichten, könnte sich der Bewerbungsprozess von Jahrzehnten auf einige Monate verkürzen. Großbritannien, Polen und die baltischen Staaten haben sich intensiv für diesen Schritt als Zeichen des Engagements für eine eventuelle Mitgliedschaft der Ukraine eingesetzt.
Frankreich sagte letzten Monat, dass es den Schritt unterstützen würde, was eine wesentliche Neuausrichtung seiner Position darstellt, aber die USA und Deutschland signalisierten, dass sie gegen jede Formulierung ein Veto einlegen würden, die darauf hindeutet, dass der Ukraine ein schneller Weg zur Mitgliedschaft gewährt würde.
Die Gespräche konzentrierten sich auf ein Modell, das der Unterstützung Israels durch die USA ähnelt, nachdem klar wurde, dass Washington und Berlin keinen Zeitplan für die Nato-Mitgliedschaft der Ukraine befürworten würden.
Diskussionen sind noch lange nicht vorbei
Am Montag sagte Scholz: „Der Vorschlag des amerikanischen Präsidenten ist zwar nicht ganz neu, spielt aber eine große Rolle und gibt zum Beispiel auch einen kleinen Hinweis darauf, was er sein könnte.“ Aber die Diskussion ist noch lange nicht zu Ende.“
Eine hochrangige Quelle der deutschen Regierung sagte: „Ich möchte auch betonen, dass dieser Gipfel nicht der richtige Zeitpunkt ist, die Ukraine dazu aufzufordern, konkrete Schritte in Richtung einer Mitgliedschaft zu unternehmen.“ Darüber besteht selbst unter den Verbündeten kein Konsens.“
Die Entwicklung eines Plans nach israelischem Vorbild für die Ukraine würde dazu beitragen, dass das Militär der Ukraine vollständig mit den Nato-Systemen kompatibel wird und das Land damit einen Schritt näher an den Beitritt zum Bündnis herankommt.
Die Beständigkeit der Sicherheitsbeziehungen zwischen den USA und Israel wird durch ein einzigartiges Maß an parteiübergreifendem innenpolitischem Konsens in Washington und Israels uneingestandenem Besitz von Atomwaffen untermauert.
Die Ukraine verfügt über keine Atomwaffen, und viele Beobachter befürchten, dass die Unterstützung der USA für ihr Anliegen im Inland nachlassen könnte, wenn Donald Trump im nächsten Jahr wieder Präsident wird.
Kiews eifrigste Befürworter, darunter Polen und die baltischen Staaten, argumentieren, dass Artikel 5 – die gegenseitige Verteidigungsklausel der Nato – die einzige echte Garantie sei, die Kiew angeboten werden könne, um künftige russische Aggressionen abzuschrecken.
Ein europäischer Diplomat sagte, Washington wolle „Diskussionen über die Nato-Aussichten nicht mit Garantien vermischen, sodass die Garantien möglicherweise erst nach dem Gipfel vereinbart werden“.
Es hieß, Washington habe Angst davor, die bilateralen Garantien mit künftigen Beitrittsgesprächen zu verwechseln, was nach Ansicht von US-Präsident Joe Biden als Provokation Moskaus angesehen werden könnte.
Als weiteres Zeichen der Unterstützung für Kiew wird die Nato am Mittwoch die Eröffnungssitzung des Nato-Ukraine-Rates abhalten.
Unter ihrem neuen erhöhten Status würde die Ukraine bei gemeinsamen Treffen mit dem Bündnis eine vollwertige Partei sein, anstatt zu spezifischen Diskussionen eingeladen zu werden.
Neben einem gleichberechtigten Sitz am Tisch würde Kiew die Möglichkeit erhalten, „Krisenkonsultationen“ einzuberufen, nicht jedoch Artikel 5, der nur den Mitgliedstaaten zur Verfügung steht.
Allerdings haben einige ukrainische Beamte die Gründung des „Rates“, der die bestehende Ukraine-Nato-Kommission ersetzt, als leere Symbolik abgetan.
Sie stellten auch die Logik in Frage, dass die Nato die Ukraine offiziell auf die gleiche Stufe wie Russland stellt – der Nato-Russland-Rat wurde 2002 gegründet.
Auf dem NATO-Gipfel 2008 in Bukarest wurde der Ukraine erstmals die Mitgliedschaft in der Nato angeboten.
Das Versprechen kam ohne einen konkreten Weg oder Zeitplan, was Kritikern zufolge Moskau verärgerte, ohne der Ukraine wirkliche Sicherheit zu bieten, und den russischen Präsidenten Wladimir Putin dazu ermutigte, 2014 seine erste Invasion des Landes zu starten.
Herr Kuleba sagte dem Telegraph letzten Monat, dass die Ukraine jedes Angebot der Nato „nicht annehmen“ werde, das den Anschein erwecke, als würde dieser Trick wiederholt.
Quelle: The Telegraph
